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10月19日上午,省高院召开全省法院执行攻坚二期整改验收督导暨迎接评估工作视频会。省高院党组副书记、副院长朱明主持会议并作讲话。省高院党组成员、省纪委监委驻省高院纪检监察组组长乔杰作督导讲话,省高院党组成员、执行局长丁毅对执行攻坚第二次验收工作进行通报。
会上,省高院领导对执行攻坚任务繁重的5家中院、6家基层法院逐一进行了专项督导。5家中院对照第三方评估指标就中院及辖区法院工作情况进行自查,有针对性地提出攻坚冲刺措施。6家基层法院作表态发言。
丁毅局长重点通报了2018年执行办案质效主要指标进和“三个90%、一个80%”核心指标整体进展情况,指出了全省执行攻坚工作存在的十个共性问题和迎评工作存在的四个突出问题,对下一阶段执行攻坚重点提出六项工作要求。
乔杰组长在督导讲话中充分肯定了第一期整改验收后全省法院执行工作所取得的成效,并结合工作实际和任务需求,就决胜执行攻坚、迎接第三方评估提出具体工作要求。他指出,基本解决执行难已进入迎评的关键冲刺阶段,作为派驻纪检监察组,既要十分关注解决执行难的效率效果,对履职不力的进行严肃问责;同时,要十分关注解决执行难过程中的纪律作风,要求全省法院执行干警严格遵守执行“六个不准”,规范执行,公正执行。
朱明副院长充分肯定了自9月11日全省执行攻坚整改验收督导视频会议以来,各项执行重点工作取得的成绩,不少法院领导和执行干警放弃国庆假期,加班加点,开展了执行风暴、飓风行动、亮剑金秋等系列攻坚作战行动。同时明确指出了还存在程序上、细节上不规范,线上线下不一致等问题,要求围绕咬定目标加油干,执行攻坚再冲刺,再出发、再落实、再坚持,努力做好决战决胜工作。
主体责任要再压实。各级法院院长坚持一级抓一级、层层抓落实,做到了亲自部署、协调、督办,有力地推动了执行攻坚。但执行工作不按规范操作的问题非常突出,每一位院长亲自上手,在网上按照流程一个节点一个节点地办理几件执行案件,在线下按照要求整理、完善卷宗,搞清楚问题在哪、采取怎样的措施解决。同时,要准确掌握第三方评估体系的各项指标要求,制定具体到日、细化到案、明确到人的时间表、任务书、作战图。其他党组成员也要强化协调配合、各相关部门要主动加强沟通协作,密切立审执协调配合,凝聚形成强大攻坚合力。
自查自评要再深入。各级法院院长要亲自担任迎评工作组组长,成立专班,确定专人,切实把责任压实、工作做细。要认真深入学习第三方评估指标体系和省院下发的相关文件表格内容,扎实开展自查整改工作,对执转破案件移送、专项执行救助资金建立、引入财产保全保险担保机制等项目,各院一把手要亲自协调推动解决。各中院在完成本院自查自评和集中整改工作的同时,要指导基层法院同步搞好自查自评工作,做到逐院达标,院院达标。
执行办案要再用力。要继续突出执行工作强制性、继续加大统一指挥协同力度、继续加大对涉特殊主体案件协调攻坚力度、继续加大对办案任务重的法院的帮扶力度。牢固树立“一盘棋”思想,在全市范围内进一步加大统筹调配力度,协力进行攻坚。各个未达标的基层院要在洪荒之力的基础上使出回天之力,逆势而上,打赢翻身仗。
执行管理要再提升。坚持向执行管理要组织力、约束力、战斗力。在程序规范上要更加严格。各级法院要扎实做好各项基础性工作,切实做到落实、落细、落小,切实加强结案性规范性审查,确保每件案件在执行系统上的操作、记录符合要求,确保电子卷宗、纸质卷宗材料规范、完整。在人员配置上要更加合理。各级法院要舍得把精兵强将、年轻骨干力量调整到执行岗位上来,根据人员结构特点合理调整配备执行团队,团队之间要定期进行轮岗。在工作模式上要更加高效。要积极建立推行执行流程分段集约工作模式,把执行指挥中心做实做强,对文书发送、网络查控、拍卖变卖、限消失信、款物收发、接待接访等执行事务集约进行,通过优化流程提升执行效能。在执行监管上要更加科学。充分发挥执行督办、通报等平台机制作用,既坚持层级管理监督,也要实行到案到人通报,倒逼问题暴露、责任落实、管理提升。要切实转变思维理念,积极适应信息化规范化办案要求,自觉在全流程监管下执行办案,不断提升办案技能水平。
重点工作要再加强。要突出重点,统筹兼顾。执行信访要更加重视。各级法院要进一步压实属地沟通化解和主体责任,从源头上防止出现新的执行信访案件。要继续坚持领导包案、一案一策、逐级逐案跟踪督办的做法,执行信访办结率必须达到90%以上。要下力提升办案水平,实体公正和程序公正两手抓两手硬,提升执行公开力度,畅通信访渠道。要高度重视当事人的来信来访,建立信访案件的受理、登记、承办、反馈、监督工作流程机制,减少当事人到上访的数量。执行宣传要更加深入。要围绕攻坚执行难取得的阶段性成果、人民群众的获得感、奋战在一线执行干警的典型事迹、基本解决执行难核心指标体系、人大代表联络工作以及信息化建设在执行工作中的应用、联合信用惩戒制度对解决执行难的积极效果等方面,灵活采取报道、访谈、直播执行、发布正反典型案件、召开新闻发布会等形式开展宣传报道,同时注重发挥网站、微信、微博等自媒体作用,不断扩大宣传范围,打造宣传声势。代表委员工作要更加全面。要按照代表联络工作方案,积极采取“走出去,请进来”等方式,确保本辖区内全国、全省人大代表联络工作的全覆盖,让其全面了解执行工作、支持执行工作。
攻坚斗志要再鼓舞。要牢固树立敢打必赢的信心和勇气,克服疲惫松懈情绪,发扬连续作战精神,保持昂扬斗志,不畏艰难、奋勇攻坚,坚决打好执行攻坚最后阶段的歼灭战。要注重抓党建促执行,积极开展“火线入党”、“战时立功”、“争当执行攻坚先锋、争当合格共产党员”等思想政治工作,及时宣传执行攻坚涌现现的先进人物和典型事迹,不断激发广大干警的职业自豪感荣誉感,调动大家投身执行攻坚的积极性主动性。要严格落实省院提出的“六个严禁”,对执行攻坚过程中顶风违纪、弄虚作假的人和事要坚决处理、严肃问责,切实树立执行队伍铁的纪律作风。
省高院执行局各庭办领导和三个战区督导组长在主会场参加会议,各市、县(区)法院院长、分管执行的副院长,纪检组长、执行局局长和执行局中层以上领导在分会场参加会议。
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